Thực hiện Kế hoạch số 1993/KH-UBND ngày 25/3/2022 của UBND thành phố Huế về thực hiện Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi (NCT), giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn thành phố Huế; UBND xã Hải Dương ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn xã như sau:

I. MỤC TIÊU

1.  Mục tiêu chung

- Phát huy tối đa tiềm năng, vai trò, kinh nghiệm, tri thức của NCT tham gia vào các hoạt động văn hóa, xã hội, giáo dục, việc làm, kinh tế, chính trị của thành phố phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu, khả năng; thực hiện đầy đủ các quyền lợi và nghĩa vụ của NCT; 

- Tăng cường sức khỏe về thể chất và tinh thần, phòng chống ngược đãi NCT; nâng cao chất lượng mạng lưới y tế chăm sóc sức khỏe, phòng bệnh, khám, chữa bệnh và quản lý các bệnh mãn tính cho NCT; xây dựng môi trường thuận lợi để NCT tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch, vui chơi, giải trí;

- Nâng cao chất lượng đời sống vật chất của NCT; phát triển, nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ chăm sóc NCT, chú trọng NCT khuyết tật, NCT thuộc diện nghèo không có người phụng dưỡng; huy động khu vực tư nhân vào tham gia cung cấp dịch vụ chăm sóc NCT.

2. Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021-2025

- Ít nhất 50% NCT có nhu cầu và khả năng lao động có việc làm; 80% NCT có nhu cầu được hỗ trợ hướng nghiệp, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở trợ giúp xã hội, trung tâm dịch vụ việc làm; ít nhất 05 hộ gia đình có NCT có nhu cầu và đủ điều kiện được vay vốn khởi nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh với lãi suất ưu đãi;

- Ít nhất 50% số thôn có các loại hình câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao của NCT, thu hút ít nhất 60% NCT tham gia luyện tập thể dục, thể thao, ít nhất 10% NCT tham gia văn hóa, văn nghệ;

- Ít nhất 50% số thôn có câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hoặc các mô hình câu lạc bộ khác chăm sóc và phát huy vai trò NCT, thu hút ít nhất 70% NCT trên địa bàn tham gia;

- Ít nhất 80% thôn có Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT;

- Phấn đấu 100% NCT có thẻ bảo hiểm y tế, được chăm sóc sức khỏe ban đầu kịp thời, khám sức khỏe định kỳ, lập hồ sơ theo dõi sức khỏe; 100% NCT khi ốm đau, dịch bệnh được khám chữa bệnh và được hưởng sự chăm sóc của gia đình và cộng đồng;

- Hàng năm, ít nhất 80% NCT có hoàn cảnh khó khăn, bệnh tật được tiếp cận các dịch vụ y tế dưới nhiều hình thức khác nhau; 70% người cao tuổi khuyết tật được sàng lọc, phát hiện các dạng khuyết tật và được can thiệp, phục hồi chức năng; ít nhất 100 NCT có hoàn cảnh khó khăn, không có người phụng dưỡng được chăm sóc, phục hồi chức năng và trợ giúp phù hợp tại các cơ sở phục hồi chức năng và cơ sở trợ giúp xã hội;

- Đảm bảo 100% NCT tâm thần nặng, người cao tuổi lang thang được tiếp nhận, chăm sóc, phục hồi chức năng tại các cơ sở trợ giúp xã hội;

- Đảm bảo 100% NCT không phải sống trong nhà tạm, dột nát;

- Đảm bảo 100% NCT nghèo, không có người phụng dưỡng được hưởng các chính sách trợ giúp xã hội theo quy định của pháp luật;

- Ít nhất 80% NCT có khó khăn về tài chính, bị bạo lực, bạo hành được cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật trợ giúp pháp lý khi có nhu cầu;

- Ít nhất 50% gia đình có NCT bị bệnh suy giảm trí nhớ, khuyết tật nặng và có vấn đề khó khăn khác được tập huấn, hướng dẫn, nâng cao nhận thức, kỹ năng về chăm sóc, trợ giúp và phục hồi chức năng cho NCT;

- Ít nhất 50% NCT tiếp cận và sử dụng được các sản phẩm công nghệ thông tin, truyền thông.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ và giải pháp

a) Trợ giúp y tế, chăm sóc sức khỏe NCT

- Triển khai kịp thời chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám sức khỏe định kỳ, lập sổ quản lý theo dõi sức khỏe NCT ở y tế xã, ưu tiên nhóm NCT từ đủ 80 tuổi trở lên và từng bước mở rộng đến nhóm từ 65 tuổi trở lên; thực hiện khám chữa bệnh tại nhà cho NCT không có điều kiện đến cơ sở khám chữa bệnh;

- Nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ y bác sỹ chuyên khoa đáp ứng và nâng cao chất lượng công tác điều trị, chăm sóc NCT.

- Phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ phát hiện sớm bệnh tật, chăm sóc sức khỏe. Phát triển mạng lưới nhân viên chăm sóc, thực hiện tư vấn chăm sóc sức khỏe cho NCT tại nhà và cộng đồng; tổ chức tập huấn, huấn luyện và hướng dẫn để người cao tuổi tự chăm sóc sức khỏe, thành viên gia đình chăm sóc sức khỏe cho NCT.

b)  Phát triển mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội cung cấp dịch vụ chăm sóc, phục hồi chức năng đối với NCT.

- Thí điểm mô hình chăm sóc dài hạn đối với NCT; mô hình chăm sóc NCT chất lượng cao cho NCT độc thân, NCT cô đơn không nơi nương tựa.

c) Trợ giúp giáo dục nghề nghiệp, tạo việc làm và hỗ trợ sinh kế, nhà ở cho NCT

- Thực hiện giới thiệu việc làm, hướng nghiệp cho NCT có sức khỏe, ưu tiên hỗ trợ NCT có hoàn cảnh khó khăn;

- Hỗ trợ thí điểm mô hình khởi nghiệp phù hợp với NCT.

- Hỗ trợ thí điểm mô hình sinh kế đối với gia đình có NCT; ưu tiên được vay vốn với lãi suất ưu đãi để tạo việc làm, tăng thu nhập.

- Hỗ trợ xây dựng mô hình nhà xã hội chăm sóc người cao tuổi độc thân, NCT cô đơn không nơi nương tựa, bảo đảm người cao tuổi không phải sống trong nhà dột, nát.

d) Trợ giúp NCT tham gia hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch

- Thành lập và phát triển hệ thống câu lạc bộ về văn hóa, thể dục, thể thao phù hợp đối với NCT; nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ giúp nhau chăm sóc NCT có hoàn cảnh khó khăn ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng;

- Phát triển các môn thể thao phù hợp với NCT tham gia tập luyện, hoạt động văn hóa ở cơ sở phù hợp với sự tham gia của NCT.

- Xây dựng hệ thống thư viện hình thành môi trường đọc thân thiện, đa dạng hóa các dịch vụ và sản phẩm thông tin, thư viện và các điều kiện phù hợp với NCT;

- Tham gia tập huấn sáng tác hội họa, âm nhạc, thơ ca cho NCT; Triển khai thực hiện các thiết chế văn hóa cộng đồng; xây dựng nếp sống, môi trường ứng xử văn hóa phù hợp đối với NCT ở cộng đồng và gia đình; khuyến khích con cháu, dòng họ, cộng đồng xã hội chăm sóc NCT.

đ) Phát huy vai trò NCT

- Động viên, khuyến khích người cao tuổi phát huy trí tuệ, kinh nghiệm tích cực xây dựng gia đình, dòng họ, cộng đồng xã hội gắn kết, văn minh; nêu gương sáng, chí bền cho con, cháu noi theo;

- Vận động NCT tham gia các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội tại địa phương.

e) Trợ giúp NCT sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông

- Duy trì, phát triển, nâng cấp các cổng, trang tin điện tử hỗ trợ NCT;

- Triển khai thực hiện các công nghệ, công cụ, tài liệu phục vụ đào tạo NCT sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ hoạt động học tập, phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, nâng cao chất lượng cuộc sống của NCT.

g) Trợ giúp pháp lý đối với NCT

- Tăng cường thực hiện hoạt động trợ giúp pháp lý tại thôn nơi có nhiều NCT khó khăn về tài chính, bị bạo lực, bạo hành có nhu cầu trợ giúp pháp lý và tại Ban Đại diện Hội người cao tuổi, Hội NCT, các câu lạc bộ NCT khi có yêu cầu và phù hợp với điều kiện của địa phương;

- Tham gia tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, tăng cường năng lực cho đội ngũ thực hiện công tác trợ giúp pháp lý đối với NCT;

- Truyền thông về trợ giúp pháp lý đối với người cao tuổi thông qua các hoạt động thích hợp.

h) Phòng chống dịch bệnh, giảm nhẹ thiên tai đối với NCT

- Xây dựng tài liệu và tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác trợ giúp hoạt động phòng chống dịch bệnh và giảm nhẹ thiên tai đối với NCT;

- Xây dựng mô hình phòng chống dịch bệnh và giảm nhẹ thiên tai phù hợp với NCT;

- Ứng dụng công nghệ giúp NCT nhận thông tin cảnh báo sớm để ứng phó với dịch bệnh và thiên tai.

i) Nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức và nhân viên công tác xã hội làm công tác trợ giúp NCT.

- Phối hợp cơ quan chức năng tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên và gia đình NCT tham gia các lớp tập huấn về kỹ năng, phương pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho NCT; kỹ năng cho gia đình, NCT để chăm sóc và phục hồi chức năng NCT tại cộng đồng;

k) Tăng cường truyền thông về NCT và vấn đề già hóa dân số

- Đa dạng hóa hình thức truyền thông, nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và cộng đồng xã hội về tác động và thích ứng với vấn đề già hóa dân số, biến đối khí hậu, dịch bệnh, cách mạng công nghiệp lần thứ tư, chuyển đổi số tác động đến đời sống của NCT; trách nhiệm của gia đình, cộng đồng xã hội và nhà nước trong việc chăm sóc, phát huy vai trò của NCT;

- Tuyên truyền về chính sách, pháp luật về NCT; các mô hình chăm sóc người cao tuổi ở cộng đồng, mô hình hoạt động văn hóa, thể thao; mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả; phổ biến gương điển hình NCT trong hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội;

- Tạo điều kiện cho gia đình NCT tham gia các cuộc thi tìm hiểu và phổ biến pháp luật về NCT, kỹ năng chăm sóc NCT;

m) Hỗ trợ hoạt động đối với tổ chức của NCT

- Triển khai chính sách hỗ trợ hoạt động cho Chi hội NCT, Ban Đại diện NCT các cấp theo quy định của Trung ương, của tỉnh;

- Phát triển Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT, các mô hình câu lạc bộ, nhân rộng mô hình câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; các phong trào chăm sóc phát huy vai trò NCT và phong trào tham gia xây dựng nông thôn mới; bảo vệ môi trường; phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Từ nguồn ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm của thành phố.

2. Đóng góp, hỗ trợ hợp pháp của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công chức Lao động - Thương binh và Xã hội xã

a) Hướng dẫn thực hiện tốt các chính sách trợ giúp xã hội đối với NCT và phát huy vai trò NCT theo quy định của pháp luật.

b) Phối hợp, hướng dẫn các địa phương thực hiện tốt công tác rà soát, lập danh sách, chúc thọ, mừng thọ NCT theo quy định; thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho NCT có nhu cầu; tham mưu UBND xã biểu dương NCT sản xuất-kinh doanh giỏi.

c) Triển khai các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức; khảo sát, đánh giá và thu thập thông tin về NCT; hằng năm phối hợp với các thôn tổ chức tốt Lễ phát động Tháng hành động vì NCT nhằm tạo phong trào toàn dân chăm sóc, phụng dưỡng NCT;

d) Nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức và nhân viên công tác xã hội làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho NCT dựa vào cộng đồng;

2. Công chức Kế toán – Tài chính xã

a) Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu đề xuất UBND xã cân đối, phân bổ nguồn vốn trên địa bàn xã; lồng ghép các nội dung về NCT vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm.

b) Hướng dẫn các đơn vị liên quan lập dự toán, thẩm định dự toán theo qui định hiện hành; tham mưu nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định.

3. Công chức Văn hóa Thông tin xã

a) Tăng cường đưa tin bài tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về Người cao tuổi và ứng phó với vấn đề già hóa dân số. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền trên không gian mạng như các trang thông tin điện tử, Zalo, Facebook, ứng dụng Hue-S...; hướng dẫn NCT tiếp cận công nghệ thông tin.

b) Hướng dẫn, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao dành cho NCT; công tác chúc thọ, mừng thọ NCT.

 4. Trạm y tế xã:

a) Chủ trì thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe cho NCT theo quy định tại Thông tư số 35/2011/TT-BYT ngày 15/10/2011 của Bộ Y tế về hướng dẫn thực hiện chăm sóc sức khỏe người cao tuổi.

b) Triển khai có hiệu quả công tác lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho NCT. Tạo điều kiện cho đội ngũ y bác sĩ chuyên khoa lão lao và đội ngũ y tế cơ sở tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực về chăm sóc sức khỏe cho NCT.

c) Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho NCT bị khuyết tật để phòng ngừa và phục hồi các di chứng do chấn thương, tai nạn hoặc do các bệnh tai biến mạch máu não, bệnh mạn tính, bệnh nghề nghiệp và các bệnh khác.

d) Phối hợp với đại lý Bảo hiểm xã hội xã, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động NCT tham gia đóng bảo hiểm y tế, vận động các nguồn lực hỗ trợ cho NCT chưa có BHYT.

5. Công chức Địa chính Xây dựng xã: Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn thực hiện các chính sách nhà ở xã hội, xây mới hoặc cải tạo sửa chữa nhà ở đối với NCT có công với cách mạng, hộ nghèo, cô đơn không nơi nương tựa, NCT có hoàn cảnh khó khăn.

6. Công chức Tài nguyên Môi trường xã: Tạo điều kiện, hỗ trợ phương tiện sản xuất cho NCT còn sức lao động tham gia tạo việc làm và thu nhập trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn; hướng dẫn các thành viên liên thế hệ tự giúp nhau về kiến thức, mô hình làm ăn mới tạo thu nhập. Tạo điều kiện để NCT có kỹ năng, kinh nghiệm truyền nghề cho thế hệ trẻ; khuyến khích NCT tích cực tham gia phong trào xây dựng nông thôn mới chất lượng cao, NCT làm kinh tế giỏi.

7. Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã: Hướng dẫn thực hiện các hoạt động trợ giúp pháp lý đối với NCT; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến chức năng nhiệm vụ theo nội dung của kế hoạch.

8. Các tổ vay vốn xã: Hướng dẫn, hỗ trợ NCT trực tiếp sản xuất, kinh doanh được vay vốn từ nguồn vốn ưu đãi từ địa phương theo quy định từ nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội, nguồn quỹ quốc gia về việc làm theo kế hoạch hàng năm của địa phương.

Trên đây là kế hoạch thực hiện Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn xã Hải Dương. Kính đề nghị cán bộ, công chức triển khai thực hiện; nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo về UBND xã để chỉ đạo giải quyết./.